Domov

ODZ: Otvoriť súdy verejnej kontrole

Kontrolný monitoring sprístupňovania súdnych rozhodnutí

Bratislava, 29. 11. 2010 (ODZ) - Viaceré okresné a krajské súdy na Slovensku naďalej nedodržiavajú zákon o slobodnom prístupe k informáciám. Odmietajú sprístupniť svoje rozsudky v plnom rozsahu verejnosti. Argumentujú pritom dôvodmi, ktoré nemajú oporu v zákone. Niektoré súdy dokonca vôbec nekomunikujú s verejnosťou.1

Vyplýva to z kontrolného monitoringu, ktorý na jeseň 2010 vykonalo združenie Občan, demokracia a zodpovednosť (ODZ) a ktorý nadväzoval na základný monitoring sprístupňovania súdnych rozhodnutí uskutočnený v roku 2009.2

Výslednú správu z prvého monitoringu zaslalo ODZ všetkým súdom. Súčasťou správy bola právna analýza s odporúčaniami, ako majú súdy vybavovať žiadosti o sprístupnenie rozhodnutí v súlade so zákonom.3 Cieľom opakovaného – kontrolného monitoringu bolo zistiť, či sa prístup verejnosti k súdnym rozhodnutiam po doručení správy súdom zlepšil. Až polovica z vybranej vzorky 20 súdov však nesprístupnila celé požadované rozhodnutie.

„V čase kontrolného monitoringu ministerstvo spravodlivosti predstavilo svoj zámer otvoriť súdnictvo verejnosti, súdy však stále majú problém zverejňovať svoje rozsudky. Sprístupňovanie úplných súdnych rozhodnutí je pritom jedným zo základných pilierov transparentného súdnictva, lebo umožňuje mimoriadne potrebnú verejnú kontrolu rozhodovania súdov. Tá zvyšuje zodpovednosť sudcov a sudkýň za kvalitu a aj zrozumiteľnosť rozhodnutia, a tým celkovú predvídateľnosť súdneho rozhodovania a právnu istotu verejnosti. Zároveň tak posilňuje aj dôveryhodnosť súdnictva,“ uviedla výkonná riaditeľka ODZ Šarlota Pufflerová.

Zverejňovanie súdnych rozhodnutí neublíži nikomu, avšak mnohým pomôže. Ľudia sa budú môcť dozvedieť viac o tom, ako súdy rozhodujú, čo všetko pri tom zvažujú, aj o tom, aký je tento proces náročný. Odborníci a odborníčky, ale aj študenti a študentky, sa budú môcť priebežne oboznamovať s judikatúrou našich súdov a využívať ju vo vzdelávaní. Zároveň budú môcť hodnotiť ich rozhodovanie. Odborný i verejný diskurz tak budú prirodzene spoluvytvárať zdravý tlak na zlepšovanie kvality a efektívnosti rozhodovania súdov – v prospech ich samotných i verejnosti, ktorej majú slúžiť. Zverejňovanie súdnych rozhodnutí by mohlo ublížiť iba tým, ktorí by chceli skrývať svoju neprofesionalitu, ktorí by nekonali čestne a zodpovedne.

„Je absurdné a neprípustné, aby samotné súdy porušovali zákony. Veď práve súdy sú inštitúciami demokratickej spoločnosti, ktoré majú bdieť nad dodržiavaním zákonov v spoločnosti – občania im na to delegovali aj príslušné mocenské a ekonomické nástroje. Očakávame preto, že výslovné uzákonenie povinnosti sprístupňovať súdne rozhodnutia sa prejaví okamžitým uplatňovaním tejto zákonnej úpravy do praxe všetkých súdov v Slovenskej republike,“ uzavrela Šarlota Pufflerová.

Ministerstvo spravodlivosti SR pripravuje novelu sudcovských zákonov, ktorá obsahuje aj povinné zverejňovanie rozhodnutí súdov. „Zverejňovanie anonymizovaných súdnych rozhodnutí je veľký a aj zbytočný dlh, ktorý má naše súdnictvo voči verejnosti. Považujem za samozrejmú vec, že ľudia budú vidieť, ako rozhodujú súdy v rôznych oblastiach, vrátane procesných rozhodnutí a nebudú sa ich musieť domáhať jednotlivo. Otváranie justície sa naplno začne už čoskoro a verím, že bude na prospech účastníkom konaní, samotným sudcom a celej právnickej obci,“ uviedla ministerka spravodlivosti Lucia Žitňanská.

V novele sudcovských zákonov, ktorá je momentálne v parlamente v druhom čítaní, okrem iného ministerstvo navrhuje aj povinné zverejňovanie rozhodnutí súdov. Podľa návrhu budú súdy povinné zverejňovať právoplatné rozhodnutia vo veci samej, rozhodnutia, ktorými sa končí konanie, rozhodnutia o predbežnom opatrení a rozhodnutia o odklade vykonateľnosti rozhodnutia správneho orgánu, a to do 15 pracovných dní od dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia. Rozhodnutia budú prehľadne zverejňované na webových stránkach súdov.

Zverejňovanie sa okrem okresných, krajských a najvyššieho súdu bude týkať aj ústavného súdu, ktorý bude povinný zverejňovať právoplatné rozhodnutia, ktorými sa končí konanie, rozhodnutia o dočasnom opatrení a odložení vykonateľnosti napadnutého právoplatného rozhodnutia, opatrenia alebo iného zásahu, a to do 10 pracovných dní od dňa nadobudnutia právoplatnosti rozhodnutia na svojej web stránke.
 

Pozn.:

1 Na žiadosť o sprístupnenie súdneho rozhodnutia vôbec nereagovali okresné súdy Bratislava 3, Lučenec a Svidník. Požadované rozhodnutie odmietli sprístupniť okresné súdy Bratislava 1 a Nitra. Krajský súd v Banskej Bystrici sprístupnil iba výrok požadovaného rozhodnutia, nie však jeho odôvodnenie.

2 Monitoring súdov bol súčasťou projektu ODZ Za transparentné súdnictvo rešpektujúce princíp rovnosti. Okrem zistenia aktuálnej situácie v sprístupňovaní informácií bolo jeho cieľom motivovať súdy, aby v súlade s infozákonom poskytovali svoje rozhodnutia (v úplnom znení, t. j. vrátane ich odôvodnenia) verejnosti.

3 Kristína Babiaková, Peter Wilfling: Monitoring prístupu verejnosti k súdnym rozhodnutiam. Vydalo združenie Občan, demokracia a zodpovednosť, Bratislava, január 2010.
Publikácia je správou z projektovej aktivity Monitoring a analýza prístupu verejnosti k súdnym rozhodnutiam. Správa podrobne približuje monitoring všetkých okresných a krajských súdov v SR, ktorý vykonalo združenie ODZ v roku 2009. Popisuje ciele a priebeh monitoringu, analyzuje jeho hlavné zistenia, problematiku sprístupňovania súdnych rozhodnutí a právne východiská monitoringu. Dôraz kladie na právny komentár k procesnému postupu súdov a k dôvodom nesprístupňovania rozhodnutí. Závery monitoringu ústia do odporúčaní k sprístupňovaniu súdnych rozhodnutí. Publikácia je určená širokej i odbornej verejnosti, najmä pôsobiacej v oblasti súdnictva.
 

Ďalšie informácie:

Zákon o slobodnom prístupe k informáciám:

 

Kontakt:

PhDr. Šarlota Pufflerová, PhD., výkonná riaditeľka ODZ
tel./fax: 02-5292 0426
e-mail: pufflerova@oad.sk

Mgr. Peter Wilfling, právnik externe spolupracujúci s ODZ
e-mail: wilfling@changenet.sk

Ľubica Trubíniová, mediálna manažérka ODZ
tel./fax: 02-5292 0426
e-mail: trubiniova@oad.sk
www.oad.sk

tlačový a informačný odbor MS SR
e-mail: tlacove@justice.sk
www.justice.gov.sk
 

© 2010 Občan, demokracia a zodpovednosť