OaD: Štátu hrozia miliardové straty kvôli porušovaniu práv verejnosti

Tlačové vyhlásenie združenia Občan a demokracia, 15.4.2009

Štátu hrozia obrovské finančné straty – až vo výške 4 miliárd EUR (120 miliárd korún). Je to kvôli tomu, že Ministerstvo životného prostredia a vláda stále nenapravili porušovanie práv verejnosti v oblasti životného prostredia, ktoré je v rozpore s európskou legislatívou.

Európska komisia môže preto pozastaviť financovanie mnohých veľkých projektov z eurofondov. Upozorňuje na to vládny materiál schválený vládou dňa 25.2.2009.

Na toto porušovanie a na nesúlad slovenských zákonov s predpismi EÚ upozornila Európska komisia vládu ešte v septembri 2008. Európska komisia začala proti vláde konanie (tzv. infringement) a vyčíta vláde, že občania a ich združenia nemajú v dôsledku zákonov prijatých v roku 2007 poslancami vládnej koalície dostatočné práva zúčastniť sa na úradnom povoľovaní aktivít, ktoré majú dopad na zdravie ľudí a životné prostredie. Úrady sa podľa prijatých zákonov vôbec nemusia zaoberať ich pripomienkami. Komisia ďalej kritizuje, že ak úrady porušia zákon a vydajú nezákonné povolenie, združenia občanov nemajú právo domáhať sa nápravy na súde. Ide napríklad o povoľovanie banskej ťažby, skládok odpadu, elektrární, spaľovní nebezpečného odpadu, diaľnic, chemických tovární, povoľovanie závažných zásahov do prírody alebo mnohých iných činností.

Vláda dňa 4.2.2009 schválila novelu zákona o posudzovaní vplyvov na životné prostredie (tzv. EIA), predloženú Ministerstvom životného prostredia. Vláda novelou ale vôbec nerieši stále pretrvávajúce porušovanie práv verejnosti v oblasti životného prostredia, na ktoré v septembri 2008 upozornila Európska komisia. MŽP dokonca oznámilo, že porušovanie práv verejnosti bude riešiť až v poslednom štvrťroku roka 2009.

Dňa 25.2.2009 však vláda SR schválila materiál týkajúci sa čerpania eurofondov, ktorý uvádza:
„V nadväznosti na EIA infringement, ktorý bol slovenským orgánom oznámený vo februári 2008, slovenské orgány posunuli novelizáciu zákona bez relevantného odôvodnenia ... o ďalší rok (do konca roka 2009, pôvodná dohoda s Komisiou bola do konca roka 2008, čo je v rozpore s duchom dohody s EK). EIA infringement má dopad na veľké projekty, ktoré schvaľuje priamo Komisia, kde je tým pádom ohrozené ich schvaľovanie. Ohrozené sú aj ostatné infraštruktúrne projekty schvaľované slovenskými orgánmi. Ak by sa postupovalo len podľa slovenského zákona a pri neskorších auditoch sa odhalí porušenie smernice EIA hrozia finančné korekcie za obdobie 2007-2013 (tak ako v súčasnosti pri nedodržaní pravidiel verejného obstarávania pre obdobie 2004-2006). Infringement priamo ovplyvňuje takmer dve tretiny celkovej alokácie pre SR na programové obdobie 2007-2013 (t.j. takmer 8 miliárd Eur), pri veľkých projektoch, kde Komisia priamo môže pozastaviť ich schvaľovanie sa jedná približne o 4 miliardy EUR.“

Materiál schválený vládou dňa 25.2.2009 je dostupný na
http://www.rokovania.sk/appl/material.nsf/0/15D09A20004D99D9C1257568002C4446?OpenDocument

Právnik Peter Wilfling zo združenia Občan a demokracia hovorí: „Je nepochopiteľné, prečo MŽP a vláda neriešia porušovanie práv verejnosti už v tejto prebiehajúcej novele zákona o EIA. Zákon sa práve teraz novelizuje a zmenu, ktorá by odstránila porušovanie práv verejnosti, by šlo spraviť veľmi rýchlo a jednoducho, zmenou niekoľkých formulácií v zákone. Ak bude návrh na zmenu legislatívy pripravený až koncom roku 2009, tak zohľadniac trvanie legislatívneho procesu, možno odstránenie porušovania práv verejnosti očakávať až v polovici roku 2010, teda až na konci volebného obdobia tejto vlády. V dôsledku toho sa na povoľovaní mnohých v súčasnosti pripravovaných projektov s významným dopadom na zdravie a životné prostredie nebude môcť verejnosť dostatočne zúčastniť. Verejnosť si nebude môcť účinne chrániť svoje zdravie a životné prostredie a budú prechádzať aj zdraviu škodlivé projekty.“