ZVEREJNIŤ ZMLUVY S KIA JE NORMÁLNE

07.07.2004 | Peter Wilfling | SME

Uznesenie, že vláda musí do desiatich dní predložiť parlamentu uzavreté zmluvy s automobilkami Kia a PSA Peugeot Citroen, nepodporili poslanci SDKÚ a ANO. Zverejnením informácií zo zmlúv by podľa nich prišlo k porušeniu Obchodného zákonníka. Právna analýza schválená vládou však tento argument vyvracia. Konštatuje, že utajenie všetkých informácií v zmluvách je v rozpore nielen so zákonom o slobode informácií, ale aj s Obchodným zákonníkom. Hovorí, že informácie týkajúce sa nakladania s majetkom štátu treba podľa zákona zverejniť.

Zazneli ďalšie protiargumenty: zverejnením zmlúv by došlo k porušeniu dohôd so zmluvnými partnermi a k odradeniu ďalších investorov. Natíska sa teda dôležitá otázka: je zverejňovanie takýchto informácií naozaj normálne? Nie je povinnosť vyplývajúca zo zákona o slobode informácií nejakým extrémom, ktorý poškodzuje investorov i ekonomické záujmy republiky?
V žiadnom prípade. Naopak, v čase, keď sa zásadné rozhodnutia v štáte dejú v oblasti ekonomiky, je v demokratickej spoločnosti zverejnenie týchto informácií nevyhnutnosťou. A to aj vtedy, ak by to zákon o slobode informácií neukladal.

Tým, že sa podnikateľ uchádza o štátnu podporu, a teda o peniaze daňových poplatníkov, vstupuje totiž do sféry verejného záujmu. Musí počítať s tým, že podpora poskytnutá z verejných prostriedkov bude podrobená kontrole verejnosti. Ide nielen o celkovú výšku tejto podpory, ale aj o podmienky jej poskytnutia a ďalšie s ňou súvisiace práva a povinnosti zmluvných strán. Povinnosť zverejňovať takéto informácie vyplýva nielen zo zákona o slobode informácií, ale i z Európskeho dohovoru o ľudských právach a z odporúčaní Rady Európy o prístupe k informáciám. Uvedené dokumenty zakotvujú princíp prevažujúceho verejného záujmu. Tento princíp znamená, že informácie treba zverejniť, ak verejný záujem na ich zverejnení prevažuje nad záujmom podnikateľa na utajení informácií.

Kontrola nakladania s majetkom štátu, navyše pri takej obrovskej výške štátnej podpory, je jednoznačne prevažujúcim verejným záujmom. O to väčšmi, ak sú investície na Slovensku predmetom širokej verejnej diskusie, a dokonca sa začínajú objavovať pochybnosti o ich výhodnosti, podporené zverejnením časti zmluvy s Kia v týždenníku Domino fórum. Ak by sa kauza utajenia zmlúv s investormi dostala pred európsky súd do Štrasburgu, som presvedčený, že by sa vyslovil za zverejnenie. V krajinách s rozvinutou demokratickou kultúrou nie je zverejňovanie takýchto informácií ničím výnimočným. Pri nedávnej veľkej investícii spoločnosti Kia v USA bola investičná zmluva bez problémov zverejnená na internete.

Minister Rusko mal už pred uzavretím zmluvy s PSA Peugeot Citroen a Kia vysvetliť investorom, že verejnosť má právo poznať všetky informácie o poskytnutí štátnej podpory. Predišiel by tým súčasným komplikáciám a prípadnej nevôli investorov. Navyše, pri rokovaniach s Kia už vedel, že ohľadom utajovania zmluvy s PSA Peugeot Citroen boli podané žaloby.
Niektorí vládni predstavitelia by si mali uvedomiť, že občania, médiá a napokon i parlament od nich nežiadajú nič nenormálne. Naopak, zverejnenie týchto informácií je nevyhnutnosťou. Verejný záujem je v tomto prípade jednoznačne silnejší ako záujem súkromných firiem.